Интервью Руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ С.С. Ханхареева газете «Бурятия» «Роспотребнадзор: на страже безопасности и защиты прав потребителей»

28 февраля состоялась  итоговая коллегия Управления Роспотребнадзора по РБ. Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия и защите прав потребителей в республике нам рассказал руководитель Управления, главный государственный санитарный врач по Республике Бурятия Сергей Ханхареев.

 - В минувшем году государственной  санитарно-эпидемиологической службе России исполнилось 90 лет.

 Одно из значимых событий прошлого года - заседание Президиума Государственного Совета Российской Федерации в Саранске. По его итогам Президент России утвердил перечень поручений в области защиты прав потребителей. Указом Президента России Роспотребнадзор переведен в  прямое подчинение Правительству Российской Федерации и выведен из состава  Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Службу наделили дополнительными полномочиями по  выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

В 2012 году Россия вступила в ВТО. Правительство России определило Роспотребнадзор  уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза по безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, игрушек, продукции легкой промышленности, парфюмерно-косметической продукции и упаковки. С первого июля этого года вступят в силу еще три технических регламента, определяющих требования к безопасности пищевой продукции, ее маркировке, безопасности соковой и масложировой продукции.

- Сергей Степанович, как еще изменились полномочия службы?

- В соответствии с федеральным законом  «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» с 1 января 2013 года для организации деятельности рынков используются исключительно капитальные здания, строения и сооружения. В нашей республике сегодня ведут торговую деятельность 11 рынков.

С 1 января 2013 года Постановлением Правительства России введены в действие новые «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг». Органы Роспотребнадзора  уполномочены осуществлять контроль за оказанием этих услуг.

- Сергей Степанович, расскажите, пожалуйста, о деятельности Управления по обеспечению  санэпидблагополучия и защите прав потребителей.

- 19 процентов проведенных в 2012 году проверок, или каждая пятая внеплановая проверка, проведена по поручению и совместно с органами прокуратуры. Провели совместные проверки образовательных, социальных, медицинских учреждений, предприятий торговли, общественного питания и ЖКХ. Из 24 направленных в органы прокуратуры заявлений на проведение внеплановых выездных проверок 23 согласованы, что свидетельствует об эффективности взаимодействия.

Продолжается активная работа с министерством здравоохранения республики. На совместных коллегиях рассмотрели вопросы  предупреждения распространения ВИЧ-инфекции, парэнтеральных гепатитов и другие.

На межведомственных Комиссиях при Правительстве республики обсуждаем такие вопросы как профилактика и предупреждение распространения инфекционных заболеваний, обеспечение населения доброкачественной питьевой водой.

На заседаниях межведомственной комиссии по регулированию потребительского рынка при Правительстве РБ обсудили вопросы качества  и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке, оказания услуг предприятиями общественного питания.

 В 2012 году совместно с Управлением федеральной миграционной службы продолжили мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, привлекающих иностранных работников. По результатам 5 рейдовых проверок выявлены факты нарушения санитарного и миграционного законодательства.

Совместная работа со службой судебных приставов позволила более эффективно исполнять решения Управления о наложении административных штрафов, а также судебные решения о приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов. В скором времени перейдем на систему межведомственного электронного взаимодействия для принудительного взыскания штрафов с должников.

 Значительно активизировалась работа с Пограничным управлением ФСБ России по РБ, Бурятской таможней. Ежегодно в пунктах пропуска через государственную границу РФ проводятся семинары и тренировочные учения, специалисты нашей службы участвуют в заседаниях Координационных советов по пограничным вопросам при Главе республики. Совместно с  Федеральной таможенной службой разрабатываем программные средства по информационному взаимодействию.

Расскажите, что на сегодня делается службой для снижения административного давления на малый и средний бизнес?

Органы Роспотребнадзора активно взаимодействуют с общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России», в результате чего достигнуто значительное снижение административного давления на организации малого и среднего предпринимательства при сохранении эффективности государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Так, например число проверок за последние три года снижено более чем в три раза.

         21 января этого года Руководитель Роспотребнадзора Г.Г.Онищенко  и Президент «Опоры  России» А.В.Бречалов подписали новую программу на 2013-2014 годы, которая предусматривает дальнейшее взаимодействие по многим вопросам, в том числе по созданию условий для формирования коммерческих организаций малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования.

- Что вы могли бы сказать по поводу организации летней оздоровительной кампании.

- Недавно на заседании Комиссии по организации летнего отдыха детей и «круглом столе», проведенном совместно с Народным Хуралом, обсудили вопросы  подготовки  летних оздоровительных учреждений к сезону 2013 года. Администрациям муниципальных образований нужно уже сейчас приступить к реализации планов-заданий по подготовке к летней оздоровительной компании, при этом обратив особое внимание на подбор квалифицированных специалистов, имеющих специальное образование и  практику работы в детских учреждениях, на условия проведения конкурсных комиссий при определении поставщиков продуктов питания в детские оздоровительные учреждения.

Совместно с минобразования и науки республики велась активная разъяснительная работа по применению санитарных правил и нормативов по дошкольным организациям. Применение этих санитарных правил способствует расширению сети дошкольных организаций, ликвидации дефицита мест в детских садах. Но при этом увеличение количества мест в дошкольных организациях не должно ухудшать условия обучения и воспитания детей и санитарно-эпидемиологическое состояние учреждений.

- Ведущим направлением деятельности Роспотребнадзора является федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

- В 2012 году исполнилось 20 лет со дня принятия закона РФ "О защите прав потребителей». За эти годы создана национальная система защиты прав потребителей, которая координирует действия уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

Нам нужно принять и утвердить республиканскую целевую программу «Защита прав потребителей», с министерством промышленности и  торговли разработали её проект.

Хотел бы отметить активную работу Координационных советов по защите  прав потребителей  при муниципальных образованиях. В прошлом году они провели 64 заседания. Управление сотрудничает с общественными организациями по защите прав потребителей, представители которых являются членами Консультативного совета по защите прав потребителей.

Для восстановления нарушенных прав потребителей активно применяется судебная защита. 99 процентов исковых заявлений Управления удовлетворено судами, более 3 миллионов рублей присуждено в пользу потребителей.

В судебные органы подано 16 исковых заявлений в пользу неопределенного круга лиц по проблемным вопросам как торговля, общественное питание, туристские, финансовые и жилищно-коммунальные услуги. Так, 14 февраля этого года решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ при рассмотрении искового заявления Управления в защиту неопределенного круга потребителей к ОАО «ТГК-14» по факту приема платежей у населения за услуги горячего водоснабжения и отопления с дополнительными комиссиями действия «ТГК-14» были признаны незаконными, и на «ТГК-14» возложена обязанность возобновить прием платежей без комиссий с 1 апреля этого года.

- Учитывая важность и многосторонность задач службы во всех обьектах деятельности и проживания человека, расскажите о ситуации с инфекционными заболеваниями в республике.

- Инфекционная заболеваемость снизалась  по 18 нозологическим формам, достигнуты стабильно высокие уровни привитости населения. В республике не регистрируется заболеваемость вирусным гепатитом В, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем, дифтерией. Проводится работа по поддержанию статуса Республики Бурятия, как территории свободной от полиомиелита. Проводится работа по элиминации кори.

Вместе с тем отмечается высокий уровень заболеваемости острыми кишечными инфекциями, показатели выше, чем в среднем по РФ, по всем нозологическим формам ОКИ, в  том числе сальмонеллезом, вирусным гепатитом «А» -  в 1,8 раза.

В 2011 году принят республиканский закон, предусматривающий иммунизацию детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, против клещевого энцефалита, вирусного гепатита «А» и других инфекций из республиканского бюджета. В 2012 года было выделено 6 миллионов 303 тысячи рублей, что позволило привить против клещевого энцефалита, вирусного гепатита «А», пневмококковой инфекции. К сожалению, заболеваемость клещевым вирусным энцефалитом ежегодно  превышает российский уровень. На фоне высокой численности и зараженности клещей вирусом клещевого энцефалита, низкого показателя привитости населения эпидемиологический прогноз на 2013 год остается неблагоприятным.

По-прежнему остается напряженной эпидситуация по заболеваемости туберкулезом, показатель заболеваемости в 2012 году составил 115,7 случаев на 100 тысяч населения, что почти в 2 раза выше среднефедеративного (РФ - 62,7). О напряженности эпидемиологической ситуации свидетельствует и рост детской заболеваемости в 1,4 раза (показатель - 37,3).

Из-за недостаточного финансирования не обеспечивается полный охват очагов туберкулеза заключительной дезинфекцией. Для эффективной борьбы с туберкулезом нужны комплексные финансово обеспеченные меры, направленные на предупреждение и раннее выявление туберкулеза. Органам местного самоуправления необходимо обеспечить дальнейшую реализацию муниципальных программ  по борьбе с туберкулезом, для повышения охвата населения профилактическими осмотрами обязать руководителей ведомств, организаций и предприятий оказывать содействие медицинским работникам в проведении профилактических осмотров населения на туберкулез.

Что сегодня особенно беспокоит главного государственного санитарного врача республики?

По-прежнему высокой остается доля населения, употребляющего  недоброкачественную питьевую воду, и составляет 35 процентов. В 2012 году в 337 населенных пунктах республики муниципальные образования  не организовали производственный лабораторный контроль качества воды. 32,1 процента источников централизованного водоснабжения и 60 процентов источников нецентрализованного водоснабжения не соответствуют санитарным правилам и нормативам из-за отсутствия зон санитарной охраны.

Материально-техническое состояние образовательных учреждений не в полном объеме соответствует требованиям санитарных норм и правил. 23 процента школ остаются неканализованными, 30,4 процента не имеют централизованного водоснабжения,  21,5 процента работают на привозной воде. Главы муниципальных образований  утвердили планы мероприятий по приведению общеобразовательных учреждений в соответствие   санитарным требованиям на 2013-2014 годы, разработанным на основании планов-заданий органов Роспотребнадзора.

29 января на рабочем совещании при Главе Республики Бурятия с главами муниципальных образований районов и городских округов я представил анализ санитарно-эпидемиологической обстановки в республике. Решением совещания главам муниципальных образований  рекомендовано принять меры по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества и водоотведению населенных пунктов, организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с  требованиями санитарного законодательства.

Один из путей решения проблемы - реализация республиканской целевой программы «Чистая вода Республики Бурятия на 2009-2017 годы» и муниципальных целевых программ. Сегодня лишь в 10 районах  разработаны муниципальные целевые программы «Чистая вода».

И в заключении подчеркну, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в республике возможно при  комплексном взаимодействии  органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Только совместными усилиями мы можем достичь положительных результатов по охране здоровья населения республики.

                                                                                                 Дулма Баторова.