УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

Обобщенные ответы на вопросы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступившие в ходе Публичных обсуждениях правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по РБ

Вопрос 1. Каковы мои обязанности, как работодателя, по исполнению  требований санитарных правил по иммунизации своих сотрудников?

Ответ:  Плановая иммунизация в РФ проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидпоказаниям, утвержденным  приказом  Минздрава России от 25 марта 2014г. № 125н и приказом Минздрава России от 16 июня 2016г. №370н «О внесении изменений в приложения №1 и 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.03.2014 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

В соответствии с СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» ежегодно проводится иммунизация населения против гриппа.

Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ: работники медицинских и образовательных организаций, транспорта, коммунальной сферы, беременные женщины; взрослые старше 60 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями легких, сердечно-сосудистыми заболеваниями, метаболическими нарушениями и ожирением, должны приниматься меры по вакцинации сотрудников против гриппа, а также  применяться меры неспецифической профилактики.

В преддверии эпидсезона 2017 – 2018гг. в целях сохранения здоровья работающих, уменьшения потерь в бизнесе, в результатах труда, в выплатах больничных листов, работодателю необходимо позаботиться о приобретении противогриппозной вакцины, решить вопрос о выделении финансовых средств на закупку вакцины против гриппа и заключению договора с медицинской организацией на проведения вакцинации работающим сотрудникам, что в последующем может гарантировать успешность его фирмы.

Проведение прививок, в рамках Национального календаря профилактических прививок, для населения является бесплатным (ст.6 Закона № 157-ФЗ). Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний утверждается Минздравом Российской Федерации.


Вопрос 2. Могут ли медицинские организации, имеющие лицензию на оказание медицинской деятельности в области «Дезинфектология» самостоятельно проводить у себя и оказывать населению и юридическим лицам услугу по дератизации, дезинсекции?

Ответ: ЛПУ получают лицензию на медицинский вид деятельности в области «Дезинфектология» на следующие заявленные виды работ дезинфекция, обеззараживание медицинских отходов, стерилизация, камерная обработка вещей. Соответственно права на проведение вышеперечисленных работ не имеют.


Вопрос 3. Кто должен оплачивать дезинфекцию на дому при выявлении инфекционного больного?

Ответ: Проведение заключительной дезинфекции в домашнем очаге является расходным обязательством ЛПУ обслуживающее данное население по месту жительства. Данную работу проводят организации дезинфекционного профиля, в течение суток с момента подачи заявки, имеющие лицензию в области «Дезинфектология».


Вопрос 4.  Я являюсь представителем туристического агентства, хотела бы уточнить, вправе ли потребитель отказать от туристической путевки, если в месте куда планировал потребитель ехать существует угроза безопасности здоровья?     

Ответ: Правовые основы обеспечения безопасности туристов закреплены ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Согласно положениям указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их здоровья (таким свидетельством является официальное сообщение Ростуризма на его сайте, турист (экскурсант) вправе потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

В этом случае при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия «туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг».


Вопрос 5. Я являюсь владельцем одного из продуктовых магазинов города, меня интересует вопрос, должны ли мы каким-то образом оформлять или где-то регистрировать книгу отзывов и предложений?

Ответ: Согласно п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Иных обязательных требований к книге отзывов и предложений, в частности, по ее оформлению, регистрации и порядку рассмотрения оставленных в ней записях, законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей не содержит. 


Вопрос 6. Я предприниматель, иногда поступают претензии потребителей, я стараюсь разъяснять, что все вопросы разрешаются в судебном порядке, особенно касающиеся возврата денежных средств, подскажите пожалуйста, каковы для меня могут быть негативные последствия, если потребитель обратиться в суд?

Ответ: Предприниматель самостоятельно принимает решение об удовлетворении претензии и или нет. Однако, следует иметь в виду, что в случае если потребитель подаст на предпринимателя в суд и его требования будут удовлетворены, дополнительно с предпринимателя судом в пользу потребителя будет взыскан штраф в размере 50% о суммы, присужденной в пользу потребителя. Данный штраф предусмотрен за отказ удовлетворять законные требования потребителя в добровольном порядке.


Вопрос 7. Разрешается ли прием лекарственных средств в период нахождения ребенка в детском саду, которые принесли родители?

Ответ: Зачастую в частных детских садах в штатах отсутствуют медицинские работники, о чем должны быть предупреждены родители. Прием лекарственных препаратов в дошкольной организации возможен при условии предъявления родителями медицинской справки о назначении лекарственного препарата и письменного разрешения о приеме лекарства в детском саду. Данные лекарственные препараты должны храниться в безопасном месте, вне доступа детей. 


Вопрос 8. Допускается ли использование личного постельного белья в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях?

Ответ: Использование личного постельного белья санитарными правилами допускается, но при этом рекомендуется обеспечить условия для стирки и глажения постельного белья, полотенец в учреждении. Если  такие условия отсутствуют, то допускается организация централизованной стирки постельного белья и полотенец в прачечных. Дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями,  полотенцами из расчета 3 комплекта на каждого ребенка. Постельное белье маркируется индивидуально для каждого ребенка. Смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю. Сушка белья, одежды и обуви в игровой комнате не допускается.


Вопрос 9. Какие существуют требования к игрушкам?

Ответ: Качество игрушек регламентируется Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011). Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации. В дошкольных организациях используются игрушки, безвредные для здоровья детей и имеющие документы, подтверждающие безопасность (сертификаты соответствия), которые могут быть подвергнуты влажной обработке (стирке) и дезинфекции. Мягконабивные и пенолатексные ворсованные игрушки используются в качестве дидактических пособий.


Вопрос 10. Продолжает осуществляться несанкционированная торговля вблизи жилых домов № 128, 132 по ул. Жердева, в том числе без товаросопроводительных документов, и в отсутствии надлежащих условий хранения.

Ответ: В октябре текущего года в Управление поступило аналогичное обращение от генерального директора ТЦ «Заря» Бардымова М.В. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данное обращение направлено в Управление административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ для принятия мер по вопросам, относящимся к их компетенции.

Реализация пищевой продукции в отсутствии документов, подтверждающих их качество и безопасность, при ненадлежащих условиях хранения является нарушением требований действующего законодательства. Специалисты Управления Роспотребнадзора по РБ уполномочены возбуждать административные производства за выявленные правонарушения в части неисполнения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере технического регулирования при проведении контрольно-надзорных мероприятий в качестве привлекаемых специалистов по запросу ведомств, в чью компетенцию входит регулирование уличной торговли.


Вопрос 11. каким нормативным актом в настоящее время регламентируется оборот рыбной продукции?

Ответ: безопасность и качество рыбы и рыбной продукции регламентируется ТР ЕАЭС 040/2016 Технический регламент Евразийского Экономического Союза «О безопсности рыбы и рыбной продукции", утвержденный решением Совета евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162, который вступил в силу с 01.09.2017, за исключением некоторых положений. так,

а) документы об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее - Союз), или законодательством государства - члена Союза (далее - государство-член), выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016) (далее соответственно - продукция, технический регламент), до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 01.09.2019.

б) до 1 марта 2019 г. допускаются производство и выпуск в обращение на территориях государств-членов продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право Союза, или законодательством государства-члена, без документов об обязательной оценке соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке);

в) до 1 сентября 2019 г. допускаются производство и выпуск в обращение на территориях государств-членов продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными актами, входящими в право Союза, или законодательством государства-члена, при наличии документов об оценке соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента.

Продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства-члена. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке Союза не допускается;

г) обращение продукции, указанной в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, допускается в течение срока годности такой продукции, установленного в соответствии с законодательством государства-члена.


Вопрос 12. при проверке по поручению Правительства РФ в рамках предупреждения АЧС возможна ли проверка безопасности мяса говядины?

Ответ: Нет, данный приказ предусматривает внеплановые проверки предприятий по содержанию и разведению свиней, птицы, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки.


Вопрос 13. Имеют ли право проводить контрольные закупки сотрудники Роспотребнадзора?

Ответ: В настоящее время контрольные закупки сотрудниками Роспотребнадзора не проводятся. Комиссия по законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации соответствующий проект проведения контрольных закупок в розничных торговых точках одобрила, работа по утверждению указанного законопроекта еще не завершена.


Вопрос 14. Обязательно ли наличие знака о запрете курения на предприятии? В каких предприятиях следует его размещать?

Ответ: Согласно статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ знак о запрете курения обязательно должен быть размещен у входа на территорию или в здание, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования.

Курение табака запрещено на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

-  на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

-  в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

-  на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

- в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

- в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

- в помещениях социальных служб;

- в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

- в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.


Вопрос 15. предусмотрена ли административная ответственность за отсутствие системы управления качеством и безопасностью пищевой продукции в соответствии принципов ХАССП в предприятиях общественного питания.

Ответ: Да, требования ст. ст. 10.11 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусматривают внедрение и поддержание принципов ХАССП при производстве пищевой продукции. Административная ответственность за нарушение указанных требований предусмотрена ст. 14.43 часть 1 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, в т.ч. размер административного штрафа для должностных лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.


Вопрос 16. Хочу открыть фитнесс-зал, нужно ли получать какие-нибудь разрешительные документы от Роспотребнадзора на открытие фитнесс-зала?

Ответ: В соответствии Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления следующих видов деятельности:

- медицинская и фармацевтическая деятельность;

- деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

- деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности;

- образовательная деятельность.

Получение санитарно-эпидемиологического заключения на открытие фитнесс-зала не требуется.